世田谷区議会 2023-02-28 令和 ５年 ２月 地域行政・災害・防犯・オウム問題対策等特別委員会−02月28日-01号
一つ目の項目といたしまして、防災区民組織活動支援物資の購入経費の減についてでございます。これは、町会・自治会等の防災区民組織に対する震災時の活動支援といたしまして、蓄電池及びソーラーパネルを現物支給するための購入経費でございます。こちらにつきましては、入札における予定価格の確定によりまして、三千八百万円を減額補正するものでございます。
一つ目の項目といたしまして、防災区民組織活動支援物資の購入経費の減についてでございます。これは、町会・自治会等の防災区民組織に対する震災時の活動支援といたしまして、蓄電池及びソーラーパネルを現物支給するための購入経費でございます。こちらにつきましては、入札における予定価格の確定によりまして、三千八百万円を減額補正するものでございます。
また、近年、自然災害が頻発化・激甚化し、平成２３年に発生した東日本大震災では、がれきの撤去や支援物資の輸送遅延などによる被災自治体の行政機能の停止が問題となった。そして、今後３０年以内に高い確率で首都直下型地震や南海トラフ巨大地震の発生も予想されている。
令和元年東日本台風以降では，その際の対応を踏まえまして，ユニディ狛江店，ニトリ狛江ショッピングセンターを車両での避難場所として活用する協定，避難所の混雑情報の提供に関する株式会社バカンとの協定，最近では災害時の支援物資の配達等に関する佐川急便株式会社との協定など，災害対応体制の強化を進めているところでございます。
ウクライナ支援に関して、防寒着等を支援物資で送る、あるいはイベントを企画して支援の輪を広げる等、様々な自治体で取り組んでいる例が新聞、テレビ等で報道されております。青梅市も無論、募金活動等これまでもウクライナ支援を実施してきましたが、関心を持ち続け、人道的立場からも、引き続き市として最大限の支援を続けるべきだと考えます。具体的な支援を含め、市長の決意をお示しいただきたい。
それでは最後に，災害時の支援物資配給について質問いたします。 １０月３０日日曜日に実施された総合防災訓練において，三中にて発災から４日目を想定した支援物資配給訓練が行われました。
23 ◯福祉保健部長（町田和子君） まず、この事業は、新型コロナウイルス感染症の急増に伴い、東京都等の対応の遅れが発生しておりましたことから、市内自宅療養者及び自宅療養者と同居する濃厚接触者の生活を守ることを目的として、療養生活に必要な支援物資を支援することにより、東京都が行う対応を補完するものでございまして、東京都による市との共同による感染拡大防止対策推進事業補助金
◎長谷川 災害対策課長 現在の都、区の地域防災計画等では、まずは家庭の備蓄に努めていただき、その上で支援物資等は身近な指定避難所、また給水拠点等で配布することとしてございます。身体の状況などにより物資を取りに行けないものの、物資さえ入手できれば、在宅避難可能な方もいるものと考えられます。
東日本大震災の際には、道路をふさぐ震災がれきの撤去の遅れのために支援物資の輸送にも遅れが発生し、また被災地方自治体の機能停止も問題となった。 わが国は、これまで緊急事態の発生に対し、災害対策基本法や新型インフルエンザ等対策特別措置法などによって対処してきた。しかし従来の法体系では限界があることが判明した。
これまでに締結した協定は３８件で、その内訳は第２次避難所等として施設を利用する協定が２１件、被災建築物の解体撤去、道路啓開等での災害復旧や給電車両配車による電力供給などの応急対策に関する協定が６件、災害時の要配慮者や物資など輸送関係に関する協定が５件、医薬品や医療品等の応急支援物資の提供に関する協定が６件です。
ただ、困窮されている方などからのニーズ、また実際の支援物資などの供給具合などを総合的に勘案いたしまして、支援が必要かなどについて今後調査研究してまいりたいと考えております。
258 ◯ 10番（岡田まなぶ君） 今の現状でいうと、検査がすぐに受けられない、その結果にも時間がかかる、保健所からの連絡もなかなか来ない、食料などの支援物資もなかなか届かず、量も制限されているという点からも、早期発見と早期治療の体制確立にはまだまだ課題が多いと思います。
昨年９月の私の一般質問で，避難所に避難しない在宅避難でも，支援物資は避難所で受け取れるということを確認しましたが，この認識でよろしいですか。
それから、東日本の震災のときには、東京都が全部仕切っていまして、東京都に支援物資を渡しなさいと、応援体制も全部東京都が仕切るよという話で進んでおって、町田市には要請がまだずっと遅れたと思います。
そこで、仮称「あらかわ応援隊」のサイトを活用し、荒川区として支援してほしいもの、例えば子ども食堂への支援物資や高齢者支援、環境対策支援等、荒川区から企業・団体に対して支援をしてほしいものを提示する、また、企業・団体からは、自らが支援できる内容を紹介していただき、サイト内でマッチングをしてはいかがでしょうか。
30 ◯岩木課長 令和４年度の支援物資等の配送状況でございますが、令和４年８月３日までの集計といたしまして、３０３世帯、９１３人分の配送をしたところでございます。
このことを踏まえまして、自治体協定、また事業者の協定、これらを活用することなどによりまして、必要となる支援物資、支援を必要とする地区へ柔軟に配置するための仕組みづくり、またこの体制に向けた準備、そういったことを連絡体制等の整備、そういったものにいま一度取り組んでいきたいと考えております。
保健所の体制は逼迫し、電話もつながらず、在宅療養者に支援物資もなかなか届かない、こういう事態にもなりました。第七波に備え、保健所や在宅療養者への支援の体制を検証し、十分な準備を進めるべきです。 私の知り合いの音楽関係の仕事をしている方から、コロナで仕事が激減して、給付金で何とかつないでいるんだというお話も聞いています。
現在、日本赤十字社からの支援につきましては生活支援物資として、マットレスや毛布、衛生用品などの物資の提供をいただいている状況となっております。